揚(yáng)州蘇中詳解：我國(guó)電改的進(jìn)展

    揚(yáng)州市蘇中電力設(shè)備有限公司是我國(guó)電力行業(yè)生產(chǎn)高低壓電氣的綜合性制造廠，是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造中所需的設(shè)備推薦的生產(chǎn)廠家之一。本公司集科、工、貿(mào)于一體的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

國(guó)家發(fā)展改革委4日公布了《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，推動(dòng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。通知明確，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

“電價(jià)改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價(jià)是電價(jià)改革*為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅說(shuō)，此次輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，并引入激勵(lì)性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，是我國(guó)電力體制改革的“突破口”。

2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》，拉開(kāi)電力體制改革“大幕”。方案明確，改革的總體目標(biāo)是打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)國(guó)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

作為電力體制改革的關(guān)鍵一環(huán)，電價(jià)改革也逐步推進(jìn)。2003年，我國(guó)出臺(tái)《電價(jià)改革方案》，提出中長(zhǎng)期目標(biāo)是要在進(jìn)一步改革電力體制的基礎(chǔ)上，將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電價(jià)格、配電價(jià)格和終端銷(xiāo)售電價(jià);發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成;輸電、配電價(jià)格由政府制定。同時(shí)，建立規(guī)范、透明的電價(jià)管理制度。

專(zhuān)家分析，電力體制改革十多年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)參與主體上已經(jīng)在發(fā)電端形成多主體競(jìng)爭(zhēng)局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)也由政府制定。

長(zhǎng)江證券研究員鄔博華認(rèn)為，電網(wǎng)壟斷格局所導(dǎo)致的行政電價(jià)體系給電力系統(tǒng)帶來(lái)體制性缺陷，導(dǎo)致發(fā)電成本向電價(jià)傳導(dǎo)不順暢，電廠盈利大幅波動(dòng)，同時(shí)發(fā)電企業(yè)效率差異未真正體現(xiàn)。當(dāng)前用電需求增速趨緩的背景為再次電改提供了較好的窗口期。